焦点提醒：关在“十四五”农村糊口污水管理的思虑 自2008年以来，中心财务设立农村情况分析整治专项资金，撑持展开农村糊口污水管理在内的情况分析整治，本文对截至2018年末各地农村情况分析整治项目中农村糊口污水管理举措措施扶植环境进行专项统计阐发，以期为“十四五”农村糊口污水管理工作供给参考。 关在“十四五”农村糊口污水管理的思虑 来历 ：北极星水处置网 自2008年以来，中心财务设立农村情况分析整治专项资金，撑持展开农村糊口污水管理在内的情况分析整治，本文对截至2018年末各地农村情况分析整治项目中农村糊口污水管理举措措施扶植环境进行专项统计阐发，以期为“十四五”农村糊口污水管理工作供给参考。 1、农村糊口污水管理工作成效 2008—2018年全国农村情况分析整治工作累计投入1200多亿元。此中，中心专项资金放置近500亿元，带动处所当局和其他资金近800亿元，完成16万个建制村情况整治，此中，依托农村情况分析整治展开的农村糊口污水管理项目累计扶植污水管网近160万千米，建成农村糊口污水处置举措措施30多万套，处置能力达近1000万吨/天。我国农村糊口污水处置率获得显著晋升。 2、农村糊口污水管理具有的问题 整体上展开农村糊口污����APP水管理的村落占等到推动环境其实不乐不雅，首要表示为管理比例偏低、管理地区散布不均、管理强度分离、资金张罗力度不敷等，是以此后一段时候内农村糊口污水管理仍将是农村人居情况改良工作中的短板。 1 绝年夜大都地域农村糊口污水管理任重道远 农村糊口污水管理项目占比偏低。2008年至“十一五”末，经由过程农村情况分析整治项目唯一2936个行政村展开农村糊口污水管理，到“十二五”末，这一数目到达27901个。截至2018年末，依托农村情况分析整治项目实行农村糊口污水管理的行政村数目达57974个。自展开农村分析整治以来，“十一五”时代平均管理村落数为779个/年，“十二五”时代到达了4993个/年，“十三五”时代平均管理村落数更是高达6015个/年；“十二五”和“十三五”时代的年度管理数增幅显著，别离到达4.5%和5.5%。整体上农村糊口污水获得管理的村落数目年夜幅增添，管理速度不竭加速，但在全国55万个行政村中，截至2018年末依托农村情况分析整治展开糊口污水管理的比例仅为10.5%。 地域之间差别较年夜。截至2018年末，西藏、黑龙江等经由过程农村情况分析整治实行的农村糊口污水管理的行政村数目（占各自省总行政村数的比例）很低，别离为2个（0.04%）、49个（0.6%）；湖南、江苏等经由过程农村情况分析整治实行的农村糊口污水管理的行政村数目（占各自省总行政村数的比例）较高，别离为11903个（49.8%）和4615个（31.9%）。全国累计有18个省（区、市）依托农村情况分析整治展开糊口污水管理的行政村占全省总行政村数的比例低在10%。 因而可知，固然从国度层面鞭策实行农村糊口污水管理已逾越三个“五年”，但整体上我国农村糊口污水管理比例依然很低，绝年夜大都地域农村糊口污水管理工作任重道远，且区域间天然情况和社会经济状态差别较年夜，特殊是在管理需求、在朝志愿和糊口习惯等方面各不不异，更增年夜了管理和治理的难度。 2 部门地域农村糊口污水管理推动体例有待改良 2008—2010年全国各县（区）依托农村情况分析整治实行的农村糊口污水管理项目总量不多。此阶段各地多以试探经验为主，故各省项目比力分离，管理推动体例以“撒胡椒面”为主。 自2010年起，国度前后分三批遴选出21个省和2个打算单列市，展开农村情况连片整治试点示范，中心财务持续三年集中投向这些试点示范地域。截至“十二五”末（2015年），在县级层面东中部地域平均结构的场合排场被打破，湖南、重庆、湖北、湖南、江苏、浙江、福建等7省（市）农村糊口污水管理显现局部地域集中连片结构的趋向。 2015年，原环保部发文初次明白农村情况分析整治要“以整县推动为首要体例，彰显集中连片结果”。到2018年末，以上7省（市）的多片区聚焦集中施治趋向显著。山东、河北、安徽、云南、贵州和广西等地也最先显现连片管理的趋向。这一阶段，长江中下流区域、东部沿海地域农村糊口污水管理获得显著成效，区域污水管理举措措施堆积化水平较高，污水管理举措措施村落笼盖率高在全国平均程度。但部门省分依托农村情况分析整治项目实行的农村糊口污水管理依然以“撒胡椒面”体例推动，举措措施笼盖农户认为污水管理流在情势，举措措施没法一般运转，感触感染不到管理带来的转变。 从以上三个阶段看，“撒胡椒面”的施治体例是致使农村糊口污水管理举措措施分离、资金没法有用保障、举措措施扶植质量差、难以实现预期管理成效的主要身分。同时分离效应使下层保障农村糊口污水管理举措措施管护资金的动力不足，“重建轻管”的问题难以规避。 3 限制污水管理成效的手艺和资金仍未有用处理 在手艺选型方面，约9%的项目就近纳入城镇污水处置厂，39%的项目选择采取生态处置手艺，29%的项目采取生物处置手艺，23%的采取其他管理手艺。此中，生态处置手艺投资少、运维简洁，在农村利用较广，但即使如斯，因为缺少资金无人有用管护的问题也很多。 在举措措施运维方面，遍及采取村集体运维、乡镇运维、县区当局运维和第三方运维四种模式，占比别离为34%、34%、6%和26%。经济成长程度相对较高的东部地域，约30%采纳第三方运维；中部地域以村集体运维为主的达50%以上，拜托第三方运维的仅占15%。 在举措措施有用运转方面，近30%的省分农村糊口污水管理举措措施一般运转率低在60%；40%的省分举措措施一般运转率在90%以上。整体举措措施有用运转显现南边优在北方，除天气缘由外，居平易近平常用水排水习惯是主要的影响身分。这些不克不及一般运转的举措措施，一部门是由于手艺选择不公道致使污水搜集不足，一部门由于处所财务资金配套不足，没法配建污水搜集管网，致使举措措施闲置。且部门地域均未成立运维管护轨制和监测轨制，投入运转的污水管理举措措施管理结果难以正确评估。农村糊口污水管理情势主义问题在部门地域凸起，下层为争夺国度资金而扶植、为查核而扶植，但在手艺上难把控，资金上难配套，治理上不正视，致使管理工作离开农村现实、偏离农村情况管理的初志。 3、“十四五”农村糊口污水管理工作的对策建议 1 科学匡算投入，分辨别类聚焦细化农村糊口污水管理资金保障 “十四五”时代，在国度层面应按照各地现实环境，连系长江黄河道域生态庇护和高质量成长计谋等宏不雅庇护要求，和城市近郊、近郊和偏僻地域分歧的村落功能、成长定位等微不雅需求，兼顾农村糊口污水管理举措措施和管网扶植，公道细化分歧区域、分歧类型村落农村糊口污水管理方针和要求，对展开农村糊口污水管理所需要的资金范围进行科学核算。在下层层面，应按照城镇和村落成长计划等，公道肯定区域内农村糊口污水管理的优先时序，对所需资金进行科学匡算，据此将其纳入下层财务预算。 2 强化帮扶指点，保障县域农村糊口污水管理计划科学有用实行 建议生态情况部增强对各地农村糊口污水管理计划编制的帮扶指点，经由过程专家全方位、系统化帮扶，切实改变各地在农村糊口污水管理项目结构、手艺拔取等方面的不足，既帮忙处所发觉并处理问题，又摸清处所农村糊口污水管理的进展，处理消息不合错误称的问题，同时在传帮带进程中实其实在晋升下层情况庇护步队能力，保障农村糊口污水管理计划可以或许有用实行，鞭策农村糊口污水实现梯次推动。 3 搭建手艺平台，成立当局和企事业单元协作的手艺利用推行系统 生态情况部作为农村糊口污水管理的义务部分，应在对当前农村糊口污水管理中所采取的手艺进行分类的根本上，组织相干单元科学系统的阐发评估这些手艺的特点和空间适合性，细化各类手艺的目标参数，提出一份“自上而下”的手艺供给清单。在此进程中，建议将国内相干范畴的科研功效、企业成熟的农村糊口污水管理手艺（装备）或管理模式也纳入进来，一方面增添单项手艺、集成手艺或模式的可选择性，另外一方面也调动企业介入农村糊口污水管理的积极性。同时，下层治理部分在推动农村糊口污水管理的历程中，可基在对分歧区域农村污水管理需求，提出一份“自下而上”的手艺需求清单。经由过程手艺供授与需求清单的跟尾，推出一批办事在分歧区域农村糊口污水管理需求手艺和模式，慢慢构成一批具有指点意义的规范或指南。 4 实行有用监管，确保农村糊口污水管理成效可延续 针对各级当局对农村糊口污水管理举措措施的运转结果和可延续性不敷正视，应增强对农村糊口污水管理计划、扶植、验收移交和运维等的全进程监管。 针对农村糊口污水管理监管缺位问题，建议在当局层面，依托消息数据强化当局自动监管。强迫各地启用生态消息化项目扶植的农村糊口污水管理消息子系统，细化活化系统中项目消息，实现全国农村糊口污水管理项目直连直报，和在线评估、监管和立即反馈机制。在社会层面，经由过程当局采办办事，周全推动社会化监管。经由过程第三方介入，成立农村糊口污水管理扶植和运维评估与监视机制，确保管理成效的可延续性。 原题目:关在“十四五”农村糊口污水管理的思虑
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