焦点提醒：水利部部长：以晋升水生态质量和不变为焦点，苏醒河湖生态情况 来历：水利部成长研究中间 作者：郎劢贤 ����APP 水利部部长：以晋升水生态质量和不变为焦点，苏醒河湖生态情况 来历：水利部成长研究中间 作者：郎劢贤

河川之危、水源之危是保存情况之危、平易近族存续之危。水利部部长李国英在“三对标、一计划”专项步履总结年夜会上，提出“苏醒河湖生态情况”，要求增强河湖生态庇护管理，加速地下水超采分析管理，科学推动水土流掉分析管理，保护河湖健康生命，实现河湖功能永续操纵。这既是进入新成长阶段知足人平易近对夸姣糊口神驰的火急需要，更是鞭策水利高质量成长的主要路径。

Part

Ⅰ

苏醒河湖生态情况是鞭策新阶段水利高质量成长的主要路径

李国英部长指出，新阶段水利工作的主题是鞭策高质量成长。鞭策新阶段水利高质量成长是一项复杂的系统项目，需要增强前瞻性思虑、全局性经营、计谋性结构、全体性推动。苏醒河湖生态情况是一条主要实行路径。

（一）苏醒河湖生态情况是对峙以人平易近为中间的必定要求水利高质量成长以同享为底子目标，在成长中处理人平易近大众最关怀最间接最实际的渡水问题，加强人平易近大众的取得感、幸福感、平安感。杰出的生态情况是最公允的公共产物，是最普惠的平易近生福祉。进入新成长阶段，人平易近大众对杰出生态情况的需求加倍火急。可是，我国水生态系统全体质量和不变性不容乐不雅，河流断流、湖泊萎缩、水质污染等现象依然具有，这些问题已成为水利高质量成长和知足人平易近美丽水生态水情况需求的凸起限制。苏醒河湖生态情况，以扶植造福人平易近的幸福河湖为整体方针，增强年夜江年夜河和主要湖泊湿地生态庇护管理，鞭策河湖岸线资本和水资本集约平安操纵，晋升水平安、水资本、水生态、水情况、水文化等范畴公共产物的供给质量，实现成长为了人平易近、成长依托人平易近、成长功效由人平易近同享。（二）苏醒河湖生态情况是落实绿色成长理念的严重行动水利高质量成长以绿色为遍及形态，生态优先、绿色成长理念贯串一直，用水体例向集约节俭改变，水生态水情况延续改良。河湖是地球的血脉、生命的源泉、文明的摇篮。苏醒河湖生态情况，从改变天然、降服天然转向尊敬天然、适应天然、庇护天然，把山川林田湖草沙作为一个生命配合体兼顾斟酌、分析施策，经由过程“治”“保”“还”“减”“护”等分析办法，对生态过载的河湖实行管理与修复，保障河湖生态用水，退还河湖生态空间，庇护和公道操纵河湖水生生物质源，成立健全河湖涵养生息的长效机制，河湖健康生命得以保护，绿色成长体例和糊口体例加速构成，实现人水协调共生。（三）苏醒河湖生态情况是筑牢生态平安底线的紧急使命水利高质量成长以平安为底线要求，兼顾成长和平安，对峙人平易近至上、生命至上，把庇护人平易近生命平安摆在首位，周全晋升水平安保障能力。生态平安作为国度平安的主要构成部门，是人类保存、经济社会成长、社会不变的主要根本前提。河湖作为生态系统和河山空间的主要构成部门，具有不成替换的天然调理、生态和社会办事功能。苏醒河湖生态情况，处理水生态、水情况持久性积累性问题，晋升年夜江年夜河年夜湖生态庇护管理能力，优化水生态平安樊篱系统，有用保护河湖健康生命。

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Ⅱ

以晋升水生态系统质量和不变性为焦点，苏醒河湖生态情况

苏醒河湖生态情况，要以晋升水生态系统质量和不变性为焦点，对峙庇护优先、天然恢复为主，对峙山川林田湖草沙系统管理，实行河湖生态庇护管理、地下水超采分析管理、水土流掉分析管理等重点使命，实现渡水空间获得有用管控、重点河湖根基生态流量获得有用保障、报酬水土流掉获得有用管理、重点地域地下水超采获得有用遏制的整体方针，终究实现河湖功能永续操纵，实现人水协调共生。（一）增强河湖生态庇护管理

一是分辨别类肯定河湖生态流量方针。按照分歧河湖生态系统特点，别离肯定根基生态流量（水位）和渡水项目枯水期、生态敏感期等分歧时段最小下泄生态流量和生态水位节制要求。南边河湖重点保障河湖生态系统完全、健康、不变。北方河湖重点保障河湖水体持续性和主要情况敏感庇护区生态用水。增强河湖生态调剂，当令适度实行流域性、区域性生态补水，改良北方和水资本过度开辟地域的河湖生态状态。

二是增强河湖水域岸线空间庇护。加速推动河湖划界工作，依法科学规定河湖治理规模，明白治理界限，设立界桩标记，建立规模明白、义务清楚的河湖治理庇护系统。强化水域岸线分区管控和用处管束，科学划分岸线功能区，公道规定庇护区、保存区、节制操纵区和开辟操纵区鸿沟，加年夜庇护区和保存区岸线庇护力度，有用庇护水域岸线生态情况。

三是实行河湖空间带修复，制造沿江沿河沿湖绿色生态廊道。以长江、黄河等年夜江年夜河和其主流为重点，经由过程“背法圈圩、背法扶植”清算，鼎力推动岸线占用退还，增强河湖空间带修复。以严重国度计谋区域生态受损河道湖泊和主要生态廊道为重点，从生态系统全体性动身，加速推动西辽河、永定河、年夜清河、汾河、塔里木河等重点河道和白洋淀、鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重点湖泊生态庇护管理。

（二）加速地下水超采分析管理

一是延续推动华北地域地下水超采分析管理。在肯定地下水取用水量水位节制目标根本上，经由过程节水、农业布局调剂等压减地下水超采量，多渠道增添水源补给，延续推动华北地域地下水超采分析管理，采纳“一减一增”、分析施策，加速实现采补均衡。

二是实行全国地下水超采管理。扩年夜地下水超采管理规模，制订重点区域地下水超采管理和庇护方案，推动全国地下水超采管理。东北地域以水源置换为首要管理办法，加年夜河湖水系连通与灌区配套项目扶植力度，实行“开源撙节、科学调控”管理对策。西北地域经由过程成长高效节水浇灌面积和退减浇灌面积管理地下水超采，辅以地表水调配项目扶植，实行“以水定地、内节外引”的管理对策。

（三）科学推动水土流掉分析管理

一是强化重点地域水土流掉管理。以长江与黄河上中游、东北黑土区、西南岩溶区为重点，随机应变推动坡耕地、淤地坝、腐蚀沟管理等项目，晋升管理效益。深切推动黄土高原腐蚀沟分析管理项目，有前提的处所要鼎力扶植旱作梯田、淤地坝等，推动病险淤地坝除险加固。在长江上中游坡耕地面积年夜、水土流掉严峻的区域，实行坡耕地水土流掉分析管理项目。加速推动东北黑土区漫川漫岗丘陵水土分析管理。进一步加年夜西南石漠化区、紫色土区等区域水土流掉分析管理。

二是随机应变制造生态洁净小流域。以流域为单位，以山青、水净、村美、平易近富为方针，调和推动水土流掉管理、人居情况改良、农村经济成长等各项工作，兼顾设置装备摆设沟道管理、生物过滤带、水源修养、封育庇护、生态修复等办法，充实阐扬生态洁净流域扶植分析效益，制造人平易近大众休闲不雅光、旅游度假的好去向。农村地域小流域连系国度严重水土连结项目，提高生态平安、糊口敷裕等方面保障程度；城市和其周边地域小流域出力建立生态美丽、糊口宜居的生态情况。

Part

Ⅲ

强化河湖长制，鞭策苏醒河湖生态情况

周全奉行河湖长制，是党中心、国务院着眼破解复杂水问题、保护河湖健康生命作出的严重决议计划摆设。作为我国水管理体系体例机制的严重立异，是苏醒河湖生态情况，鞭策新阶段水利高质量成长的主要体系体例机制保障。（一）阐扬部际联席会议鞭策感化，鞭策构成流域兼顾、区域协同、部分联动、全社会关怀介入的河湖治理庇护款式

充实阐扬部际联席会议轨制在落实严重决议计划摆设、研究严重问题、兼顾调和严重事项、监视查抄履行环境等方面的感化，兼顾调和全国河湖长制工作。研究成立长江、黄河等流域省级河湖长联席会议轨制，完美流域治理机构与省级河长办协作机制，经由过程实施结合谈判、结合放哨、结合法律、消息同享，随机应变推动跨界河湖联防联控机制，构成上下流联动、摆布岸协同、干主流调和的跨界河湖管理庇护款式。鞭策各地完美河湖放哨管护系统，将巡河护河员、河流保洁员纳入村落复兴公益性岗亭，鼓动勉励指导公家介入河湖管理庇护，鞭策处理河湖治理庇护“最初一千米”问题。

（二）强化监视查抄和评价查核，压实各级河湖长和部分义务

落实《河长湖长履职规范》，细化各级河长湖长的具体职责、履职体例和履职流程，压紧压实各级河长湖长的具体使命。落实河湖长制国务院督查鼓励，研究制订对省级人平易近当局周全奉行河湖长制实行绩效评价查核法子，鞭策处所健全河湖长制查核赏罚机制，将公家满足度纳入对河湖长查核的主要目标，强化查核成果应用，鞭策查核成果与干部分析查核评价、部分方针治理、绩效查核、落实督查鼓励机制挂钩。

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