焦点提醒：【韧性城市】四问“韧性治水”，营建健康的城市水系统 以韧性理念管理城市水务，不但是突发事务中的应急之举，也将是此后治理城市平安风险的平常作业。 Photo by Brandon Jacoby on Unsplash 年夜疫眼前，没有一个处所是孤岛，也没有一项城市系统能置身风险以外。新冠疫情时代的提防、消毒、洁净办法既依靠在城市供水、排水管网，也影响着城市水系统。以韧性理念管理城市水务，不但是突发事务中的应急之举，也将是此后治理城市平安风险的平常作业。 我们连系本身全球水韧性范畴的理论根本与实践经验，梳理大师关心的“韧性治水”课题。下文抛砖引玉，但愿与业界和城市治理者配合切磋水韧性扶植，营建健康的城市水情况。 1 甚么是韧性的城市水系统？ 城市水韧性是指在不肯定性事务引发的压力下，城市水系统应对与恢复的分析实力。健康、韧性的城市水系统包罗洁净健康的供水系统、运转杰出的排水系统、高效生态的污水处置系统、经济有用的防洪系统和多功能、提高居平易近福祉的绿地系统。 一个具有韧性水系统的城市可以或许在干旱、洪水、风暴潮、海平面上升和突发公共灾难等不肯定性事务中有用应对并恢复，充实减缓冲击和压力对城市的影响。“韧性”意味着城市水系统具有以下能力： 1 为所有居平易近供给优良水源； 2 庇护居平易近免受与水系统相干的风险； 3 经由过程水的活动性特点为流域内的居平易近成立彼此联系，同享健康福祉。 2 “韧性治水”与保守水计划的区分？ 我国现有的水根本举措措施相干计划（包罗供水、排水、污水、防洪和绿地系统）是分门别类自力进行的。这些项目计划各自以城市现实需求作为设想条件和起点，而且根据基在汗青数据和科学推演的专业设想尺度进行。 但是汗青成长经验其实不总合用在指点将来水系统的计划。全球天气转变、生齿增加、突发公共灾难都具有不肯定性，城市治理者没法完全依靠科学猜测辅助做出响应。另外，天然水轮回也不局限在行政或政治分界。城市全体、水系统和天然流域这三者的抗灾能力常常相互交叉、彼此依存。 © Arup （摆布滑动查看） 城市和流域可延续成长模子 面临这些挑战，城市成长需要更新韧性思惟体例，采取以结果为导向的韧性方式论和东西辅助辨认空间和非空间（如机构和部分）的风险影响。城市水韧性扶植需要分析斟酌本地水文情况（包罗流域）、既有根本举措措施、社会政治和经济情况，和与流域内其他主要城市系统之间的彼此关系。韧性的要义，恰是经由过程项目/非项目办法改变区域危险水平、懦弱水平，晋升城市系统抗灾、恢复能力减缓灾难影响，更好地应对将来不成预感的风险。 3 扶植城市水韧性有何具体方式？ © Arup 业界现有的城市水韧性理论和实践 城市韧性目标法（CRI） 2013-2018年间，奥雅纳与洛克菲勒基金汇合作推出一套评价城市韧性的适用方式系统：城市韧性目标法（City Resilience Index，简称CRI），并应用在全球“韧性百城”合作项目。 这一方式包括4个维度、12个韧性城市方针，并细化为156个评价项目，供给周全可权衡、可监测、可追踪的分析评价尺度，帮忙城市成立有用的韧性晋升打算。截至2018年，跨越30个城市正以这套系统评估韧性，全球跨越100个城市正在利用这一框架来指点韧性策略。 © Arup 韧性城市框架概述（点击浏览详情） 基在这套评估系统，我们为长三角城市群开辟了天气灾难和根本举措措施风险评估东西，可供沿江26个城市自行评估天气灾难对城市主要根本举措措施的影响，积极应对当前和将来的天气风险。 评估东西重点存眷5年夜项目性根本举措措施系统：交通、水、能源、消息通信手艺和要害建筑 评脉长三角天气风险（点击浏览详情） 奥雅纳快速水韧性方式 这项快速水韧性方式针对城市应对灾难的懦弱性供给评估和建议。这项评估基在城市和天然流域根本，让城市设想者、治理者、根本举措措施办事供给方和投资方快速锁定城市系统的亏弱环节，是辅助肯定步履方案和决议计划的有用东西。 © Arup 快速水韧性评估步调 我们采取这项水韧性方式，对雄安新区启动区蓝绿河网和管网排水系统进行专题研究，评估全体水系统应对将来50年天气转变和极端天气灾难的韧性。 © Arup © Arup 雄安新区启动区韧性城市计划 4 城市水韧性扶植有哪些经验和建议？ 为水根本举措措施成立韧性框架 城市水系统根本举措措施，包罗供水、排水、防洪除涝等系统需要以全体水轮回的视角进行韧性评估、成立韧性框架。 我们自1996年起就与约克郡水务公司（Yorkshire Water）成立了策略火伴关系，该公司为本地500万人和14万家企业供给洁净水源，并处置废水和尾水排放。最近几年来，我们对标国际最好实践，为约克郡水务开辟了全营业韧性框架和策略，使公司营业流程、资产治理各层面应对将来冲击和压力时更具韧性。 © Arup 约克郡水根本举措措施韧性进级示企图 流域治理和协作 流域治理旨在保障水资本和能源，下降洪涝风险，恢复天然流域功能，同时展开助益经济的城市成长。城市制订流域管理计划时，能够引入流域敏感城市概念，辨认天然流域内的用地特点，经由过程兼顾流域水资本、防止极端事务（如风暴、强降雨）、治理河道的流态、连结/恢复流域植被，以加强流域水韧性，最年夜水平下降流域复杂系统的风险。 奥雅纳全盘斟酌天然流域系统，在为爱尔兰利河（River Lee）定制流域治理计划时，以水韧性视角审阅洪水风险治理办法和防御方案，削减利河与布莱德河在科克城（Cork City）地域众多的频次和严峻性，并有用庇护河道生态和水质。 © Arup 爱尔兰利河道域管理打算 以水而定，将水计划融入城市计划与更新 水资本的分歧形态（淡水供给、雨水、河水和污水等）相互联系关系，而且与其他城市系统（如交通、能源、要害建筑等）慎密相干，配合办事在城市韧性扶植。是以需要在城市计划或城市更新项目中展开跨专业、跨部分的合作，让承载着城市平安、美学、公共卫生、健康福祉等功能的城市系统之间实现互惠。 © Arup 城市复杂系统的彼此联系关系性 例如，在城市更新进程中斟酌多功能开放空间的应用：以适合本地天气和生态特点的动物制造景不雅节点，扶植具有防灾能力的主要景不雅空间，完美蓝绿根本举措措施，供给精准的公共举措措施，办事在城市韧性成长。 © Arup © Arup 公共休闲广场能够在洪涝时代贮存雨水 我们在纽约绿色根本举措措施计划和实行项目中，经由过程引入多功能绿色和蓝色根本举措措施的体例增添城市水韧性，增进天然水轮回，改良布鲁克林流域的水土情况，同时减缓城市道临的洪涝灾难影响。 ©Ari Burling Photography © Ari Burling Photography © Ari Burling Photography Hunter's Point South蓝绿基建计划和实行
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